暮秋的暖陽灑向廣袤田野，金燦燦的稻穗飽滿豐盈，黃澄澄的玉米挺立田間，萬物豐收。十億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田宛如巨幅錦繡，筑就了1.4萬億斤糧倉的堅實“耕”基。
“今年是天旱地不旱，多虧了新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，小麥生產(chǎn)中后期普遍澆了三四次水，都是用的自動化噴灌設(shè)備，省工、省力、省時、省水，畝均產(chǎn)量提高了，節(jié)本增收600多元。”在河南省新鄉(xiāng)市師寨鎮(zhèn)的田間地頭，一位種糧大戶說。今年河南遭遇了嚴(yán)重旱情，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里的115萬口機井和近60萬處小型農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮了重要作用。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“今年小麥生產(chǎn)要是沒有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保障，將是個大災(zāi)之年。”
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和提高糧食生產(chǎn)綜合能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。這一戰(zhàn)略部署的深遠(yuǎn)意義，正體現(xiàn)在它帶來的顯著成效上：多年來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)讓無數(shù)“靠天吃飯”的農(nóng)民有了“旱澇保收”的底氣。通過土地集中連片整治，配套完善灌排設(shè)施，推廣機械化作業(yè)，實現(xiàn)了“旱能灌、澇能排”。但有些問題也不容小覷：由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)量大、點多、線長、面廣，有的設(shè)計不合理，有的施工不達(dá)標(biāo)，有的工程設(shè)施受環(huán)境影響老化損毀，工程質(zhì)量問題時有發(fā)生，不僅影響糧食產(chǎn)量，也影響農(nóng)民收益。
“耕”基不容動搖，整治利刃出鞘。4月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開會議，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治行動再動員、再部署，成立由精干力量組成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治部級專班，統(tǒng)籌調(diào)度，下沉指導(dǎo)，壓實責(zé)任，約談通報，督促整改。一場刀刃向內(nèi)、揭短亮劍的重大行動在大江南北的田疇阡陌間全面鋪開。
起底排查 讓“高標(biāo)準(zhǔn)”落地生金
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組將系統(tǒng)性集中整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在的問題放在部里工作重中之重的位置，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題“大起底、大排查、大整治”，堅決清除存量問題、遏制增量問題。
糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。截至2024年底，我國已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超10億畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)于2004年啟動，黨的十八大后建設(shè)加速。黨的二十大及二十屆三中全會作出戰(zhàn)略部署，完善建設(shè)、驗收、管護(hù)全鏈條機制。在政策層面，《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》科學(xué)劃分七大建設(shè)區(qū)域，細(xì)化八大標(biāo)準(zhǔn)，2025年3月，中辦、國辦印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案》。在資金方面，各方大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，去年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入國家“兩重”戰(zhàn)略，加大資金投入。
在政策驅(qū)動和資金投入不斷加大的背景下，農(nóng)田變良田的嬗變正在多地上演。
在甘肅省定西市安定區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)讓傳統(tǒng)的“二牛抬杠”耕作方式退出歷史舞臺，機械化作業(yè)讓種植效率大大提升；河南省商丘市夏邑縣的農(nóng)民“一刷碼就出水”，一個電話就能報修，徹底告別了拖著水泵艱難澆灌的日子；在“世界屋脊”西藏，曾經(jīng)土壤貧瘠，農(nóng)作物低產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，畝均增產(chǎn)5%以上。
浙江省蘭溪市種植戶告訴記者，早年農(nóng)戶家里用的是小型水泵，水稻澆水時需要在周邊幾個小塘里抽水，種植戶甚至?xí)归_“搶水大戰(zhàn)”，沒日沒夜地接力用小水泵傳水，從一個水塘到另一個水塘，最后才到地里。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，水渠四通八達(dá)，直送田間，稻田實現(xiàn)了“水自由”。
江蘇省南通市人均耕地不足0.8畝，現(xiàn)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田489萬畝，占耕地總面積的83%，糧食總產(chǎn)量連年攀升。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建成為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用提供了無限可能。在該市通州區(qū)金沙街道萬畝智慧農(nóng)場，無人插秧機、智能收割機成為標(biāo)配。農(nóng)場負(fù)責(zé)人黃建介紹，依托物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，田間氣象站、墑情監(jiān)測儀實時采集數(shù)據(jù)，22臺智能機具實現(xiàn)全程托管，10人即可管理整個農(nóng)場。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)利國惠民，開展“大起底、大排查、大整治”，不僅是對農(nóng)田質(zhì)量的提升，更是對糧食安全防線的加固。從審計、財政監(jiān)督檢查、媒體反映情況看，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、驗收管護(hù)不到位等問題仍然存在，監(jiān)管形勢依然嚴(yán)峻。
審計署公布的《國務(wù)院關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》指出，有的地方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)不實；有的地方在建設(shè)中隨意縮減建設(shè)內(nèi)容、擅自降低用料標(biāo)準(zhǔn)；有的地方建成的設(shè)施不好用。
土地是最誠實的史官，它用龜裂的田畝記錄敷衍，用干癟的稻穗書寫問責(zé)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治直指問題要害，對2019年以來的項目逐項“過篩子”，對2018年及以前的項目壓實屬地責(zé)任。
在洞庭魚米之鄉(xiāng)的三湘大地，對2019年以來立項項目開展“地毯式”排查，重點覆蓋塘堰壩、襯砌渠道、泵站、機耕路等，運用混凝土回彈儀、無人機航拍等先進(jìn)技術(shù)，對“肉眼可見問題”與“隱蔽性缺陷”同步排查；位于華北平原腹地的河北邱縣，組建4支巡查組，對1043.18公里田間管網(wǎng)、217.33公里田間道路、272臺變壓器等設(shè)施逐步排查，建立145個問題臺賬；黑龍江省尚志市實行部門分工查、舉一反三查、審計拓展查、分組包片查、舉報復(fù)核查、群眾參與查的“六查”工作法，確保“建一塊、成一塊、發(fā)揮效益一塊”。
良田一畝，責(zé)任千斤。“回頭看”是為了更好地向前進(jìn)，當(dāng)秋后算賬變成秋后算“糧”，那些清倉見底的問題清單，終將在整治過后兌付成沉甸甸的收獲。
動真碰硬 打出整治“組合拳”
這場以質(zhì)量為核心、以問題為導(dǎo)向的專項整治攻堅戰(zhàn)，從決策部署到貫徹落實，從精準(zhǔn)指揮到實干苦干，多級聯(lián)動的責(zé)任鏈條已經(jīng)形成，打出了一套環(huán)環(huán)相扣、多管齊下的“組合拳”。
各地在推進(jìn)過程中，既有項目建設(shè)單位的全面自查，又有上級主管部門的督促指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動；既開展下沉調(diào)研，又對重點問題督辦，做到點面結(jié)合；既加強工程質(zhì)量抽測，又暢通舉報渠道，實現(xiàn)技防人防并重；既深化警示教育，又適時開展約談，堅持懲防并舉；既分類推進(jìn)整改，又協(xié)同一體推進(jìn)，形成整治合力。
農(nóng)田建設(shè)好不好，群眾的滿意度是第一標(biāo)準(zhǔn)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅持開門搞整治，廣泛接受群眾監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與各省份公開并及時更新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投訴舉報電話，有網(wǎng)友稱贊這是開通了“農(nóng)田110”舉報專線，以此為契機，“民有所呼、我有所應(yīng)”的常態(tài)化機制逐步建立健全。當(dāng)千千萬萬農(nóng)民成為監(jiān)督員，工程質(zhì)量自然就有了一道重要屏障。
在整治過程中，各地堅持邊查邊改、立行立改。對發(fā)現(xiàn)的問題分類施策，建立問題清單，實行銷號管理，確保每個問題都整改到位。形成“發(fā)現(xiàn)—整改—驗收—銷號”的工作閉環(huán)，既清除了存量問題，又防止了整改走過場；既有雷霆手段，又有繡花功夫，彰顯了整治工作的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性。
福建省漳浦縣官潯鎮(zhèn)2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目發(fā)現(xiàn)灌溉設(shè)施不好用，當(dāng)?shù)亓⒓唇M織清淤疏浚、修復(fù)損毀道路，并重新優(yōu)化灌排系統(tǒng)設(shè)計；四川省大英縣回馬鎮(zhèn)夏家溝村建設(shè)項目土地平整后出現(xiàn)零散石子、排水不暢等問題，當(dāng)?shù)赝度?8萬元專項管護(hù)資金，清理整治，確保耕地質(zhì)量；江蘇省灌南縣、漣水縣針對曝光的農(nóng)橋質(zhì)量和渠道問題，迅速組織維修加固，并舉一反三加強工程管護(hù)。
各地在專項整治中立足自身實際，形成一批各具特色的經(jīng)驗做法。比如，寧夏實行“一項目一責(zé)任人”制度，通過簽訂責(zé)任狀、建立問題臺賬、跟蹤整改銷號等措施，壓實排查整改責(zé)任；內(nèi)蒙古創(chuàng)新“四會兩確認(rèn)六簽字”機制，通過立項意愿調(diào)研會、現(xiàn)場觀摩會、立項告知會、設(shè)計方案討論會等“四會”，實行設(shè)計方案農(nóng)民確認(rèn)和實地確認(rèn)“兩確認(rèn)”，要求農(nóng)民代表、村民小組長、嘎查村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)人、旗縣政府領(lǐng)導(dǎo)等六個參與主體簽字確認(rèn)，確保設(shè)計科學(xué)合理。
河南省推行“五真”工作法，以真重視、真排查、真整改、真用力、真見效推動專項整治走深走實；山東省青島市構(gòu)建專賬化管理、全流程監(jiān)管、多元化管護(hù)、體系化推進(jìn)的“四化”長效機制；甘肅省建立黨政同責(zé)、制度創(chuàng)新、分區(qū)施策、全周期監(jiān)管、智能升級、專項整治“六位一體”管理機制；安徽省六安市將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、水利項目、村莊治理相結(jié)合，推動項目建設(shè)有效性、農(nóng)民土地收益和社會治理效能的“三提升”；山東建立“以圖巡田”聯(lián)動檢查機制，通過村務(wù)公開等方式，落實“訓(xùn)、改、評”閉環(huán)管理，緊盯立項、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)，整治各類問題1763個。
紀(jì)委監(jiān)委也在同向發(fā)力。河南省成立5個調(diào)研組，赴5個市縣調(diào)研，組織所有市地級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展“推磨式”交叉互查，黨紀(jì)政務(wù)處分434人；河北省結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，省、市、縣三級累計問責(zé)111人，彰顯了整治決心。
不少地方以電子招投標(biāo)、機器管招投標(biāo)、人工智能評標(biāo)等招投標(biāo)機制創(chuàng)新破解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理難題。湖南推行“機器管招投標(biāo)”，實行“三盲評標(biāo)”（盲選專家、盲評標(biāo)段和標(biāo)書），減少人為干預(yù)；江蘇泰州制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目招投標(biāo)制度規(guī)范和示范文本，同步開發(fā)專屬電子交易系統(tǒng)，“制度規(guī)范+標(biāo)準(zhǔn)文本+智能平臺”三位一體，系統(tǒng)性構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的線上交易環(huán)境。
為破解資金撥付“卡脖子”難題，福建省三明市推動11個縣級國庫賬戶下設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金子賬戶，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金專戶管理、封閉運行、單獨調(diào)撥、單獨清算、閉環(huán)管理，在資金撥付上“提速度”。
還有的地方借助第三方力量強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)。如河南省開封市引入保險公司，推出“保險+維修”機制，2021年以來，累計管護(hù)13.9萬眼機井，維修1.7萬眼機井，有力保障了百萬畝農(nóng)田正常生產(chǎn)。
標(biāo)本兼治 確保“建一塊成一塊”
倉廩實，天下安。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是關(guān)乎國家糧食安全的長遠(yuǎn)大計，猛藥去疴方能長治久安。
今年4月份專項整治開展以來，全國31個省（區(qū)、市）均成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組或工作專班。截至10月底，已啟動摸查項目近5萬個，各地共摸查機井、泵站等點狀工程1498.6萬處，水渠等線狀工程476.1萬公里，噴灌滴灌等面狀工程1.88億畝，發(fā)現(xiàn)并解決了一大批群眾關(guān)切關(guān)心的突出問題。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下沉調(diào)研范圍覆蓋31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，包含92個縣。累計播放3期工程質(zhì)量和招標(biāo)投標(biāo)問題警示片，通報高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)典型案例。投入1500多萬元組織5家第三方專業(yè)機構(gòu)開展工程質(zhì)量抽測。部、省兩級投訴舉報渠道有效運轉(zhuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治部級專班和地方接收的投訴舉報即接即辦。為進(jìn)一步鞏固成果、加強監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量和農(nóng)田工程監(jiān)督保護(hù)中心于10月10日成立，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的長期管護(hù)與質(zhì)量提升提供了強有力的機構(gòu)支撐。
當(dāng)前專項整治工作仍處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵期。行百里者半九十。越是關(guān)鍵時期，越要咬緊牙關(guān)、持續(xù)發(fā)力，把“壓實責(zé)任”化作手心的繭、褲管的泥。對整治走過場的，消極應(yīng)對、整改不力的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及地方各級黨委政府動真格、下狠手，該約談的約談，該通報的通報，該點名曝光的毫不留情，堅決啃下“硬骨頭”。
“農(nóng)田質(zhì)量決定著大國糧倉的成色”，建章立制是確保整治成效長效化的關(guān)鍵，專項整治工作不僅是一場戰(zhàn)役，更是一場持久的守護(hù)。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面查找制度短板和漏洞，就加強質(zhì)量管理、設(shè)施管護(hù)、竣工驗收等研究制定制度文件，加快構(gòu)建“1+N”制度體系。同時，建立3個工作機制，即高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投訴舉報線索受理工作機制、問題快速發(fā)現(xiàn)響應(yīng)處置工作機制、約談通報暗訪工作機制。
各地也陸續(xù)出臺了一批管理制度和政策文件。甘肅省形成了以《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理條例》為統(tǒng)領(lǐng)的“1+1+6”政策體系；安徽省構(gòu)建“12345”制度標(biāo)準(zhǔn)體系；貴州省制定了《貴州省高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“十嚴(yán)禁”》，精準(zhǔn)指導(dǎo)各市縣規(guī)范實施農(nóng)田建設(shè)。
立治有體、施治有序、整治有成。河北邢臺，老李的一個舉報電話喚來了農(nóng)田維修隊；天津?qū)氎妫瑔栴}發(fā)現(xiàn)后及時更換了故障閥門，加固了疏松的橋路；貴州鳳岡，垮塌的田坎和受損的排洪溝在第一時間得到修復(fù)。
8月份北方連下暴雨，河北省黃驊市齊家務(wù)鎮(zhèn)西北村股份經(jīng)濟合作社理事長蔣新立說：“這要是在以前，老百姓就睡不著覺，因為一場大雨，水排不出去，水泡兩到三天，莊稼全部死掉。”現(xiàn)在，西北村的農(nóng)田經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目改造后，旱能灌澇能排，莊稼旱澇保收，昔日鹽堿地?zé)òl(fā)新的生機。
寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣通伏鄉(xiāng)金堂橋村，種植大戶馬志龍站在由他承包的1800畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，身后是一望無際的玉米地，株株挺拔，穗穗飽滿。在機械轟鳴聲中，聯(lián)合收割機正晝夜不停地在田間穿梭。“一天一夜就能收400畝！”馬志龍語氣中透著自豪。他隨手掰下一根玉米，“咔嚓”一聲掰成兩段——顆粒金黃、緊密排列，在陽光下泛著潤澤的光。這片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不僅實現(xiàn)了集中連片、機械化高效作業(yè)，更依托先進(jìn)的滴灌技術(shù)，將每一滴水精準(zhǔn)輸送到作物根部。“比起傳統(tǒng)漫灌，青貯玉米畝產(chǎn)能高出整整一噸多，達(dá)到4.6噸左右。”馬志龍笑著說道。在這里，科技與土地實現(xiàn)了深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田正成為“藏糧于地、藏糧于技”的堅實載體。
廣東省積極探索應(yīng)用人工智能技術(shù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田智能監(jiān)管，實現(xiàn)對初步設(shè)計報告、概算書和圖冊的智能解析與深度理解，精準(zhǔn)定位問題。通過“AI+人工復(fù)核”方式對2025年度項目100%開展審查，經(jīng)驗證，AI模型平均5分鐘產(chǎn)生一個評審報告，較傳統(tǒng)人工審查效率提升約30倍，AI審查發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確率超70%。
“不破樓蘭終不還”。這場專項整治行動，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)立規(guī)矩，以最有力的監(jiān)管抓落實，以最嚴(yán)肅的問責(zé)促整改，通過刀刃向內(nèi)的自我革命，不僅治愈了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“隱疾暗傷”，更重塑了農(nóng)田建設(shè)的“筋骨血脈”。
來源：農(nóng)民日報（https://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2025/20251107/20251107_8/nmrb_20251107_13150_8_1986547266463305745.html）
