新華社北京4月8日電?題：全方位夯實國家糧食安全根基——國家發展改革委負責人就《新一輪千億斤糧食產能提升行動方案（2024—2030年）》答記者問

新華社記者?陳煒偉

記者從國家發展改革委了解到，國務院近日印發《新一輪千億斤糧食產能提升行動方案（2024—2030年）》。行動方案出臺的背景是什么？如何確保完成新增千億斤糧食產能目標？新華社記者采訪了國家發展改革委負責人。

問：行動方案出臺的背景是什么？

答：糧食安全是“國之大者”，保障糧食安全是一個永恒課題。黨的十八大以來，我國糧食產量穩步增長，已經連續9年保持在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達到493公斤，國家糧食安全總體有保障。同時也必須看到，隨著我國自然資源環境約束進一步趨緊，居民食品消費結構升級帶動糧食需求持續增長，糧食供求緊平衡態勢將長期存在，在未來一段時期，現有產需缺口可能進一步擴大，需進一步提升糧食產能，有效保障國家糧食安全。

按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委、農業農村部會同有關部門編制了行動方案，經國務院常務會議討論通過后，日前已由國務院印發實施。

問：實施新一輪千億斤糧食產能提升行動的總體要求是什么？

答：要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入實施國家糧食安全戰略，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，從耕地、水利、種子、農機、化肥農藥、耕作技術等著手，加強銜接配合和技術集成創新，強化糧食生產能力建設，大力發展適度規模經營，健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，走基礎設施完善、科技支撐有力、集約節約綠色的增糧之路，全方位夯實國家糧食安全根基。

堅持立足國內、端牢飯碗，把解決十幾億人口的吃飯問題作為農業現代化的首要任務。堅持依靠科技、集成配套，抓住耕地和種子兩個要害，推動良田良制并舉、良種良法配套、農機農藝融合。堅持優化結構、綠色增糧，著力提高糧食供給質量。堅持適度規模、集約經營，不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率。堅持完善政策、壓實責任，形成支持糧食產能提升的工作合力。

問：實施新一輪千億斤糧食產能提升行動有哪些主要目標？

答：行動方案明確提出，到2030年實現新增糧食產能千億斤以上，全國糧食綜合生產能力進一步增強；在嚴格保護耕地的基礎上，糧食播種面積穩定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右；糧食單產水平達到每畝420公斤左右。

品種結構方面，綜合考慮今后一個時期不同糧食品種消費需求變化趨勢，行動方案明確了分品種增產任務，將產能提升重點放在玉米和大豆上。按照“鞏固提升口糧、主攻玉米大豆、兼顧薯類雜糧”的思路，水稻、小麥重在提升品質、優化結構，玉米重在集成配套、主攻單產，大豆重在多措并舉、挖掘潛力，因地制宜發展馬鈴薯、雜糧雜豆等品種，根據市場需求優產穩供。

區域布局方面，主要是根據糧食生產現狀和未來增產潛力，鞏固提升優勢產區，挖掘其他地區潛力，調整優化糧食生產格局。行動方案明確了六大片區、不同省份的產能提升任務，并在全國部署了720個糧食產能提升重點縣，帶動重點糧食品種和產能提升任務有效落實。

問：圍繞提升我國糧食綜合生產能力，下一步有哪些工作考慮？

答：行動方案圍繞糧食生產關鍵領域和薄弱環節，謀劃部署了農業節水供水、高標準農田建設、種業振興、糧食單產提升、糧食綠色生產、農業機械化提升、農業防災減災、鹽堿地綜合利用、糧食加工倉儲物流能力建設等9項支撐性重大工程。具體實施過程中，將調動中央和地方、政府和社會等各方面力量，多渠道籌措資金，合理安排建設時序，扎實推進工程建設，有效改善農田水利等基礎設施條件，加快補齊種業科技創新等短板弱項，切實提高糧食綜合生產能力。

問：為確保完成新增千億斤糧食產能目標，行動方案明確了哪些保障措施？

答：行動方案部署了6方面保障舉措和支持政策：一是堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，壓實地方各級黨委和政府責任，落實耕地保護和糧食安全黨政同責。二是多渠道籌措資金，強化糧食生產投入保障，有效調動各方面力量，形成支撐糧食產能提升的集聚效應。三是完善種糧農民收益保障機制，健全糧食主產區利益補償機制，提高農民種糧和主產區抓糧積極性。四是創新金融支持政策，鼓勵金融機構加大糧食生產相關信貸投放。五是推進糧食生產適度規模經營，大力培育新型農業經營主體，提升農業社會化服務能力。六是健全現代糧食流通體系，提升糧食儲備調控能力，完善糧食市場調控體系，保持糧價合理水平。