關于進一步促進農業農村經濟發展的若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省委經濟工作會議、農村工作會議部署，落實省政府《關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》（蘇政規〔2023〕1號）精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，采取扎實有效措施，提振農業生產經營主體信心，積極擴大農業農村有效投資，持續釋放城鄉消費潛力，激活農業農村經濟發展動能，發揮好“壓艙石”作用，為全省經濟運行率先整體好轉夯實基礎，加快建設農業強省，現結合實際提出如下政策措施。

 一、強化農業生產政策支持

（一）提早安排省級農業專項轉移支付資金，支持小麥赤霉病防控等春季農業生產。完善糧食生產扶持政策清單，細化落實稻谷補貼、耕地輪作補貼、產糧（油）大縣獎勵等補貼政策。同時，支持推廣大豆玉米帶狀復合種植110萬畝，對推廣區種植戶給予補貼。支持建設糧油綠色高質高效示范片，其中水稻500個、小麥100個、大豆油料100個，按作物品種、規模給予補助。

（二）落實生豬產能調控政策，支持生豬養殖場戶紓困發展、提質增效，支持建設“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地80萬畝、標準化池塘改造60萬畝，支持沿海漁港、漁港經濟區和海洋牧場建設，支持發展設施農業，多途徑開發食物來源。

（三）優化農機購置與應用補貼政策，加大省級資金支持力度，調整補貼品目和標準，進一步便利購機者提交補貼申請，確保政策效益普惠共享。支持秸稈機械化還田和生態型犁耕深翻作業，對實際種植戶給予補貼。支持60個農業生產全程全面機械化示范縣（市、區）建設，支持全程機械化智能化示范基地（園區）、烘干中心燃煤替代改造、設施大棚“宜機化”改造等。

二、加大對農業生產經營主體支持力度

（四）支持符合條件的家庭農場改善生產條件、開展質量認證和品牌創建等。鼓勵出臺家庭農場主養老保險補貼政策，對從事糧油作物種植的家庭農場經營者參加城鎮職工社會保險或繳納較高檔次城鄉居民養老保險予以補貼。

（五）支持縣級以上農民合作社示范社改善生產經營條件、提升服務帶動能力，向穩糧擴油的傾斜。支持農民合作社聯合社、大型涉農企業等承建運營農民合作社服務中心，支持50個左右“全程機械化+綜合農事”服務中心建設。支持各類農業社會化服務組織開展農業專業化社會化服務。

（六）支持建設區域性特色產業鏈15條以上，重點支持“鏈主”企業和骨干龍頭企業發展農產品加工、產業鏈數字化改造、培育新業態等，支持農業龍頭企業發展農產品精深加工和綜合利用加工，支持發展預制菜等新型加工業。

（七）支持分層分類開展高素質農民培育15萬人。持續辦好農村創業創新項目創意大賽，支持依托各類園區建設返鄉入鄉創業園、鄉村創業孵化基地，促進農民就地就近創業就業。

（八）動態更新新型農業經營主體“白名單”庫，大力開展“信貸直通車”活動，推動“蘇農貸”加快增量擴面。鼓勵各地統籌農業發展專項資金，對新型農業經營主體直接用于糧食、油料生產的貸款予以不高于2%貼息補助，對符合條件的生豬養殖場給予不高于2%貼息補助。持續推進“整村授信”，大力推廣“富農易貸”等農戶專屬信貸產品，實現行政村全覆蓋，力爭授信金額8000億元以上，用信余額突破1000億元。

（九）支持641個村發展新型農村集體經濟，鼓勵項目村結合自身實際，通過資源利用、資產運營、提供服務、混合經營等多種形式，示范帶動集體經濟發展提質增效。

三、著力釋放城鄉消費潛力

（十）安排資金支持各地開展“蘇韻鄉情”系列推介。支持建設省級休閑農業精品區10個，推介休閑農業“鄉產”100個左右，支持重要農業文化遺產鄉村休閑資源開發。

（十一）對綠色、有機、地理標志農產品等綠色優質農產品生產主體實施獲證獎補，支持10個單品類農產品區域公用品牌賦能發展。培育60個左右農業品牌江蘇精品，加大宣傳推介力度。支持創建優質農產品重點市2個、重點縣12個、基地120個。支持規模主體使用食用農產品承諾達標合格證，建立服務站點1500個，為農民提供農殘快檢、自助開證等服務。

（十二）鼓勵各地組織參加中國農民豐收節、中國品牌日系列活動和中國國際農產品交易會等，線上線下開展產銷對接、招商洽談、品牌發布等營銷促銷活動。組織舉辦全國農業高新技術成果交易會、江蘇農業企業知名品牌30強大賽、“農情四季”江蘇農業精品品牌展銷、江蘇農業國際合作洽談會、江蘇國際農業機械展覽會、江蘇名特優農產品（上海）展銷會、江蘇省農民合作社產品展銷會等活動。

（十三）鼓勵深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城，加大與國內知名電商平臺戰略合作，遴選推介第二批江蘇省“產銷對接、公益助農”平臺，支持電子商務、直銷直供、冷鏈配送、社區拼購等業態發展，推廣農產品“生鮮電商+冷鏈宅配”等模式，支持設立品牌消費體驗館、創意設計坊、電商直播基地等，打造沉浸式、體驗式、互動式營銷場景。

四、持續擴大農業農村有效投資

（十四）啟動重大項目建設三年行動計劃，實施穩產保供、科技自強、數字農業、綠色發展、產業融合、鄉村建設等6大工程，年內開工建設重大項目1000個以上、年度投資額1000億元以上。持續提升全省農業農村重大項目投資地圖服務功能，實行項目“一對一”掛鉤服務。發布重大項目清單，組織金融機構對項目融資需求無縫對接。對符合省級涉農專項資金用途的重大項目，各地可因地制宜統籌資金予以獎補，不斷優化農業農村投資環境。

（十五）支持新建高標準農田120萬畝，改造提升建設高標準農田207萬畝，統籌發展高效節水灌溉16萬畝。支持縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社和村級集體經濟組織等，建設200個以上農產品產地冷藏保鮮設施，支持2個以上縣（市、區）開展整縣推進實施。支持建設通村到戶道路3000公里以上。

（十六）支持爭創國家農業現代化示范區、國家鄉村振興示范縣、國家現代農業產業園、國家優勢特色產業集群、國家農業產業強鎮，支持建設省級農業現代化先行區、省級農產品加工集中區，新建省級現代農業產業高質量發展示范園10個左右。支持“智改數轉”，建設一批智慧農業園區、數字化農牧漁場，在4個市開展農業數字化建設整市推進試點。

五、促進更高水平農業對外交流合作

（十七）鼓勵企業參加國際知名專業食品展、水產展、農機展等活動和中國國際進口博覽會，拓展參加國際配料展、畜牧業展，鼓勵發展農業服務貿易。支持與重點國家和地區開展農業國際交流。

（十八）支持培育國家級農業國際貿易高質量發展基地5個左右，省級出口農產品示范基地（區）15個左右，促進園藝、畜禽、水海產品和特色糧油等優勢特色農產品出口。支持培育一批實力強的開放型農業企業，推進生產、加工、倉儲物流等全產業鏈協同布局。

六、持續優化提升為農服務能力

（十九）鼓勵各地強化政策創設，提高支農惠農政策針對性、實效性，加強農業項目儲備。鼓勵采取以獎代補、先建后補、“預撥+結算”等方式，加快項目實施進度，提高資金效益和效率。

（二十）全面動員25個現代農業產業技術體系專家團隊主動提供產業發展和技術指導服務。加快實施鄉村振興帶頭人培育“頭雁”項目。利用“蘇農云”“機慧來”“農技耘”APP等為農戶和新型經營主體提供“全天候、保姆式”在線農技服務。

（二十一）加強農業農村經濟運行情況監測分析，定期分析研判，找準短板弱項，明確主攻方向，完善政策措施。深入開展下沉一線調研指導，加強宣傳解讀，強化政策執行情況督促跟蹤，剖析問題、總結經驗，確保政策措施落細落地。

以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家和省出臺的相關支持政策，按照取高不重復原則執行。